CAG ने बैंक पुनर्पूंजीकरण व्यय के व्यवहार पर चिंता व्यक्त की


NS नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (सीएजी) ने 2017-18 और 2018-19 के दौरान बैंक पुनर्पूंजीकरण के व्यय के उपचार पर अपनी चिंताओं को उठाते हुए कहा है कि यह वित्तीय जिम्मेदारी और बजट प्रबंधन के प्रावधान के खिलाफ था (एफआरबीएम) कार्य।

सरकारी बैंकों के पुनर्पूंजीकरण के लिए सरकार ने 2017-18 में क्रमश: 80,000 करोड़ रुपये और 2018-19 में 1.06 लाख करोड़ रुपये का निवेश किया।

लेखापरीक्षा ने देखा कि व्यय बजट में पीएसबी के पुनर्पूंजीकरण पर उपर्युक्त व्यय को विशेष प्रतिभूतियों के निर्गम से प्राप्तियों से घटाया गया था, जबकि प्राप्ति बजट में, प्रतिभूतियों से प्राप्तियों को पुनर्पूंजीकरण पर व्यय के विरुद्ध घटाया गया है। उन्होंने कहा कि दो वित्तीय वर्षों के दौरान, इन निवेशों के लिए सरकार द्वारा एक ही सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों को गैर-हस्तांतरणीय विशेष प्रतिभूतियों के मुद्दे के माध्यम से धन जुटाया गया था।

कैग के अनुसार, इस मुद्दे पर वित्त मंत्रालय ने कहा था कि बैंक पुनर्पूंजीकरण वित्तीय रूप से तटस्थ नहीं है, बल्कि नकद तटस्थ है, क्योंकि प्रतिभूतियों का मुद्दा कुल सरकारी ऋण में परिलक्षित होगा। इसके अलावा, जब विशेष प्रतिभूतियों के लिए कूपन भुगतान किया जाता है तो वह संबंधित वर्ष के घाटे में परिलक्षित होगा।

पुनर्पूंजीकरण बांड की अवधारणा को पहली बार 2017 में पेश किया गया था। इससे पहले, भारत के समेकित कोष से नकद आउटगो के माध्यम से सरकार द्वारा एक बैंक को पूंजी निवेश किया जाना था, जिससे राजकोषीय दबाव पैदा हुआ। 2017 में, सरकार ने पुनर्पूंजीकरण बांड पेश किए थे।

इसके तहत सरकार एक सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक को पुनर्पूंजीकरण बांड जारी करती है जिसे पूंजी की आवश्यकता होती है। बदले में, बैंक उस बांड की सदस्यता लेते हैं जिसके खिलाफ सरकार को धन प्राप्त होता है। अब प्राप्त धन बैंक की इक्विटी पूंजी के रूप में चला जाता है। इसलिए सरकार को अपनी जेब से कुछ भी नहीं देना है।

इसके अलावा, CAG ने राष्ट्रीय लघु बचत कोष (NSSF) के संचालन में घाटे की ओर भी इशारा किया, जिसमें छोटी बचत योजनाओं के सभी संग्रह शामिल हैं। “एनएसएसएफ के तहत शेष राशि स्पष्ट रूप से फंड में पर्याप्त संचित घाटे का खुलासा नहीं करती है, जिसे भविष्य में सरकार द्वारा पूरा करना होगा। यह भी अपर्याप्त प्रकटीकरण है कि सरकार के राजस्व व्यय के वित्तपोषण के लिए एनएसएसएफ से महत्वपूर्ण राशि प्रदान की जा रही थी जिसे बजटीय सहायता के माध्यम से पूरा करना होगा। इसने FRBM नियमों के तहत प्रकटीकरण में अपर्याप्तता पर भी चिंता जताई।



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